自议程设置理论被提出后，它始终是学术界关注的中心。在新媒体时代，这一理论的内容经历了不少转变，并且与城市形象的塑造有着密切的联系。这一点与长沙的城市形象塑造有着直接的关系，值得我们进行深入研究。

议程设置理论溯源

议程设置理论源自李普曼的《舆论学》。李普曼认为，随着社会规模的扩大，公众的认知会受到媒体“拟态环境”的影响。起初，这一理论主要围绕两个主题展开：谁在设定公众议程和媒体议程。在上世纪的媒体环境中，报纸、电视等传统媒介通过反复报道等方式来操控议程，这成为了当时议程设置的主要方式。然而，随着新媒体时代的到来，这一状况发生了显著变化，议程设置的主体开始变得多样化。

差异在于，在新媒体时代，观众有更多机会参与到议题的制定中来。个人可以借助社交平台发表自己的看法，不再只是被动地接受媒体设定的议题。这表明，以往由少数媒体掌控的议题设置主导权正面临挑战。

新媒体环境下的议程变化

如今，新媒体广泛流行，个人在社会中的参与程度也随之提升。以抖音、微博等社交平台为例，它们不仅互动性强，还能实现信息的广泛传播。因此，议程设置的作用和效果也发生了显著变化。传统媒体的单向议程传播正逐渐减少。在新媒体平台上，个人和社群可以发起微议程，比如微博上的热门话题讨论，这些微议程有可能对公众议程产生影响，甚至与主流媒体议程展开竞争，间接地发挥影响力。

在社会事件中，个人在微博上的消息可能迅速吸引众多目光，进而促使公众和媒体对该事件的关注度提升。这种情况在以往是难以预料的，过去往往是媒体自上而下地设定议程，而现在议程的讨论却可以从基层开始逐步升温。

长沙官方宣传议程建构

长沙在外地媒体推广时，依据其独特魅力打造行程。比如，长沙拥有鲜明的湘菜文化、深厚的湖湘文化底蕴，以及高收入与低消费比带来的生活成本优势。这些特点都是塑造美好城市形象的有力元素。官方媒体在宣传过程中，会围绕这些亮点进行策划，力求向世人呈现一个理想的长沙风貌。

从城市发展的视角来看，这些议程的制定能吸引人才和资本。比如，有些人或许就是被长沙官方媒体推广的美食文化所吸引，选择来此旅游或定居，进而推动当地经济繁荣。

意见领袖与微议程

高宪春教授指出，微议程有三个关键要素：特定个体与社群、新媒体技术平台以及普遍的意见倾向。在抖音、微博等新媒体平台上，意见领袖通常以个人身份来左右公众议程。比如，网络流行语“种草”和“拔草”就体现了这种影响力。例如，一些网红推荐长沙的旅游景点或美食，往往能激发众多人的兴趣。

意见领袖的推荐常能引发人们对长沙相关事物的广泛关注。然而，这或许会带来一些问题。他们的言论可能并不完全中立，这可能会干扰大众获取信息的准确性。

议程立足事实的重要性

不论是什么类型的议程，不论是公共议程、媒体议程还是个人自媒体的微议程，都必须以事实为依据。只有这样，才能为观众提供思考的背景。长沙之所以能成为网红城市，正是因为它有实实在在的优势。没有事实基础的议程，是无法产生有效传播效果的。

举个例子，若官方或自媒体为追求短期利益而捏造长沙的故事，一旦真相大白，不仅会对城市的形象造成伤害，还会导致公众信任的丧失。因此，坚守事实真相是制定议程的根本原则。

城市形象与媒体议程关系

城市形象塑造离不开媒体在议程上的安排。如今，随着公众对社会议题关注度不断提高，媒体在制定议程时需增强其科学性和合理性。长沙需要深入挖掘自身特色，构建一系列议程。这些议程形成的认知网络，将有助于加强长沙的城市形象。

连续报道长沙的文化盛事和经济发展成效，有助于公众更深入地了解长沙的特色。

在新媒体时代，本地居民应如何积极融入城市形象塑造的媒体议题安排中？